黨的十九大作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的重大戰(zhàn)略部署。奮進新時代,珠海智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)迎來了新機遇。2018年，市政協(xié)社法委圍繞“實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)”開展了年度重點課題調(diào)研。調(diào)研報告指出，智慧城市和數(shù)字政府的核心是大數(shù)據(jù)應(yīng)用，我們應(yīng)以大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用為抓手，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，著力將珠海打造為數(shù)字中國建設(shè)全國先進城市。

現(xiàn) 狀：

管理機制待完善

市民感受度不高

2018年，市政協(xié)社法委組織課題組，深入有關(guān)部門、企業(yè)和外地先進城市進行專題調(diào)研，并召開圓桌協(xié)商會充分協(xié)商交流，歷時半年多，形成《加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，打造數(shù)字中國建設(shè)全國先進城市——關(guān)于推進珠海智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的調(diào)研報告》。

調(diào)研報告指出，近年來，珠海高度重視智慧城市和政務(wù)信息化建設(shè)，成為第一批“國家智慧城市試點”，榮獲數(shù)字中國建設(shè)2018年度全國30佳案例最佳實踐項目獎，智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)取得了長足發(fā)展。但站在新時代珠海“二次創(chuàng)業(yè)”的新起點上，對標國內(nèi)先進地區(qū)，珠海仍面臨管理體制機制有待完善、政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值尚未釋放、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能型政府決策能力亟需提升、市民對智慧城市建設(shè)項目感受度不夠高等短板。

支 招：

心中“有數(shù)” 做好科學(xué)決策

大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的“自由”資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)。調(diào)研報告建議，迎接大數(shù)據(jù)時代，首先需要職能部門轉(zhuǎn)變觀念，進一步樹立“大數(shù)據(jù)思維”和“數(shù)據(jù)決策觀”，努力做到心中“有數(shù)”、協(xié)同“存數(shù)”、主動“曬數(shù)”、善于“用數(shù)”，積極利用大數(shù)據(jù)進行科學(xué)決策。

同時，新時代珠海智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，需要在“數(shù)字中國”等國家戰(zhàn)略指引下，積極借鑒先進地區(qū)的成功模式和經(jīng)驗。當前，杭州、深圳、銀川等城市在大數(shù)據(jù)的商業(yè)運維模式、立法保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用平臺建設(shè)等方面做了許多有益探索，讓大數(shù)據(jù)在政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和民生中得到深度融合應(yīng)用，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)”的乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)了強有力的發(fā)展新動能。

整合統(tǒng)籌 加強大數(shù)據(jù)綜合管理

調(diào)研報告指出，數(shù)字政府是智慧城市建設(shè)不可分割的一部分，數(shù)字政府與智慧城市建設(shè)宜統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一組織實施，不宜分開規(guī)劃，多個主體分別管理和實施。

調(diào)研報告建議，設(shè)立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位加快推進數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)工作。同時，理順智慧城市和數(shù)字政府的部門職責關(guān)系，加快成立大數(shù)據(jù)綜合管理機構(gòu)，將分散在相關(guān)部門中的智慧城市建設(shè)和政務(wù)信息化工作職能進行整合統(tǒng)籌，同時建立數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開發(fā)、應(yīng)用的部門責任制和督查督辦機制。

加快建設(shè) 著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)日新月異，以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素、以全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的數(shù)字經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展，并已成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

調(diào)研報告建議，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)型、應(yīng)用型和服務(wù)型3個重點產(chǎn)業(yè)方向，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進《珠海智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展方案》的全面實施。大力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持壯大數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才隊伍，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評價機制。

注重安全 不斷完善應(yīng)用保障體系

大數(shù)據(jù)“騰飛”離不開健全的應(yīng)用保障體系。調(diào)研報告建議，加強政策保障，加快研究出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)配套政策，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。強化資金保障，建立財政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的資金支持機制，引導(dǎo)社會資本支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。著力立法保障，充分利用特區(qū)立法權(quán)，適時推動出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》《珠海市政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》等法律法規(guī)。注重安全保障，構(gòu)建安全保密管理、安全技術(shù)使用、安全風(fēng)險防控“三位一體”的“數(shù)字珠海”安全保障體系。