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對進口美國能源征稅 或許是中國的一招妙棋

來源:未知  發(fā)布日期:2018-06-29

近日,中國威脅要對美國原油、液化天然氣(LNG)和煤炭加征關(guān)稅,有可能只是說明,在與特朗普政府不斷升級的貿(mào)易爭端日益混亂膠著之際,中國依然保持了清晰思路。

美國宣布將對進口自中國的500億美元商品征收進口關(guān)稅,作為反擊措施的一部分,中國在6月15日提出對能源進口征稅。

明確來說,對原油和油品、液化天然氣以及煤炭加征關(guān)稅還處在可能范圍之內(nèi),但或許要等中美兩國關(guān)系進一步惡化才會付諸實施。

中國威脅要對進口能源產(chǎn)品征收關(guān)稅,從兩個角度來看較為明智。

首先從經(jīng)濟角度而言,一般最好對彈性較大的商品征稅,換句話說就是那些比較方便從其他來源獲得替代的商品。

其次,如果關(guān)稅的目的是要讓另一國受到充分打擊,最好針對能使其經(jīng)濟蒙受最大損失的領(lǐng)域,或者是那些鼓吹貿(mào)易戰(zhàn)的政客。

先看第一點,很顯然中國能夠從其他國家采購原油和油品、液化天然氣和煤炭,即使需要支付略高一些的價格。

湯森路透石油研究和預(yù)測(Thomson Reuters Oil Research and Forecasts)編制的船運和港口數(shù)據(jù)顯示,中國已經(jīng)成為美國原油的主要買家,今年前五個月的進口量約為31.9萬桶/日。

這使中國成為美國原油的最大凈進口國(加拿大進口量更大,但其也向美國出口原油),因此成為繁榮發(fā)展的美國頁巖油氣行業(yè)的一個重要客戶。

美國原油出口量約為200萬桶/日,其中中國的進口量占16%左右。

但美國對中國的原油供應(yīng)僅占其日進口量的3.5%左右。

這意味著,中國尋找替代美國原油的新供應(yīng)要比美國生產(chǎn)商尋找新客戶更為容易。

不難想象,可能出現(xiàn)這樣一種情境,全球最大石油出口國、減產(chǎn)協(xié)議參與者沙特阿拉伯和俄羅斯會在中國鼓勵下增加原油產(chǎn)量。

屆時中國將采購沙特和俄羅斯的新增產(chǎn)量,用于替代美國、甚至伊朗的石油,假設(shè)美國對伊制裁新政迫使中國減少伊朗原油進口。

耐受極限

液化天然氣的情況也基本相同,中國或許能夠從其它供應(yīng)國處獲取液化天然氣船貨,以替代美國液化天然氣。

船只追蹤數(shù)據(jù)顯示,今年前五個月,中國的進口液化天然氣中,美國供應(yīng)占8.2%左右。

不過,美國的全部液化天然氣出口中,中國采購量占約22%,這意味著在彼此的重要性方面,中國對美國液化天然氣生產(chǎn)商而言更為重要。

煤炭方面,中國自美國進口的大多數(shù)都是用于制鋼的煉焦煤。煉焦煤供應(yīng)來源更為集中,澳大利亞洲占據(jù)著海運市場。

但在澳洲沒有受天氣相關(guān)因素干擾的情況下,中國的全部煉焦煤需求或許能夠從澳洲獲得滿足,而不向美國供應(yīng)商采購,盡管這么做可能導(dǎo)致買方市場洗牌。比如,日本可能會增加自美國進口而減少澳洲進口。

從另一個角度而言,中國威脅對美國能源加征進口關(guān)稅,將打擊到特朗普基層支持的要害。

煤炭生產(chǎn)商是最公開支持特朗普的群體之一,但倘若中國真的停止采購美國煉焦煤,這可能迫使煤產(chǎn)商必須接受其他買家壓低價格以消化產(chǎn)量。

石油及天然氣行業(yè)也一向被視為支持特朗普陣營,而且集中分布在特朗普2016年所拿下的幾個州。

一旦失去中國這么大的買家,可能迫使油氣生產(chǎn)商接受較低價格或甚至減產(chǎn)。

能源也是中國確實能夠擴大對美采購的少數(shù)領(lǐng)域之一,因此,要降低中國對美國貿(mào)易順差,能源產(chǎn)品將是關(guān)鍵。

中國當局警告美國能源產(chǎn)品可能成為報復(fù)對象,顯示中國政府對于向特朗普以牙還牙是認真的。

中國方面應(yīng)該是算準了其承受貿(mào)易沖突打擊的能耐比特朗普更久,至少比美國經(jīng)濟、企業(yè)及工人的忍耐度更久。

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